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淄川區:“五室六聯”提升城市管理品質
城管領域這12類行為列入失信認定
2019-06-25 09:02:06 作者: 沙紅翠 閆盛霆 賈明義
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  淄川區首創“五室六聯”模式,在城區通行負荷大、治理矛盾突出的道路,對占道經營、馬路攤點、違章停車、亂設廣告等執法難點和痛點實施社會化聯合治理,通過示范創新,全面提升城市管理水平。不僅如此,2018年,淄川區還頒布施行淄博市首個在城市管理領域施行信用管理的政府規范性文件,占道經營、亂設攤點、亂排油煙等共12大類城市管理領域的違法違規行為列入失信行為認定范圍,使城市管理有了新“抓手”。

  探索建立“五室六聯”城管執法新機制

  如今,城管管理的對象逐漸擴大。在城市秩序與民生保障的統籌權衡中,如何找到一個最佳契合點?淄川區于2017年探索建立了“五室六聯”城管執法新機制,尋求破解之道。

  “五室”即在城管部門組建執法公證服務室、法律援助調解室、公安聯巡警務室、交警警務室、城管巡回法庭;“六聯”即城管部門及鎮街道與區規劃、工商、環保、征信、稅務、食藥監等部門進行信息互聯共享。

  淄川區城管執法局局長李昌元介紹,“五室”的核心是圍繞辦案、普法、保障進行設計,形成完整的“執法鏈”,“六聯”則解決了管理與執法脫節的問題,特別是引入信用管理機制,成為城市管理的新“抓手”。

  在松齡西路一處路口,每逢西關大集,擺攤賣東西的把右轉車道堵住了,甚至還有在雙黃線上擺攤的,群眾意見很大。從2017年開始,淄川區確定松齡路、般陽路、吉祥路“四橫五縱”全長19公里的9條道路做為首批示范路,成立領導小組,負責創建活動協調、督查考核工作。如今,般陽路、松齡路、吉祥路等9條示范路基本達到無店外經營、無占道攤點、無亂設廣告、無車輛亂停放的“四無”標準。淄川區城管局還指導龍泉鎮、寨里鎮、羅村鎮等制定商戶管理文書,開展30余次聯合執法活動,通過管理和執法并舉,“五室六聯”逐步實現向各鎮延伸。

  淄川出臺全市首個城管領域信用管理辦法

  2018年,淄川區“五室六聯”社會化聯合治理領導小組辦公室和淄川區綜合行政執法局依據上級有關文件制定《淄川區城市管理領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度實施辦法(試行)》,經區政府研究通過后頒布,成為淄博市首個在城市管理領域施行信用管理的政府規范性文件。

  據了解,淄川城市管理領域失信行為按照嚴重程度由低到高分為2個等級,分別為一般失信行為和嚴重失信行為。失信記錄自認定失信等級之日起生效,社會法人、自然人一般失信記錄有效期1年;嚴重失信記錄有效期5年。淄川區綜合行政執法局、中國人民銀行淄川區支行、淄川區財政局、淄川區發改局、淄川區稅務局、淄川區公安局等28個部門和單位具體實施聯合懲戒。

  李昌元說,“五室六聯”社會化聯合治理領導小組已成立專門的城市信用管理中心,并協調相關部門和各鎮辦開發區建立了城市信用檔案,信用管理各項工作已經全面展開。城市管理領域有嚴重失信行為的,將被列為城市管理領域重點監控和監督檢查對象,建立常態化暗查暗訪機制,不定期開展抽查;作為供應商參加政府采購活動的審慎性參考;申請人民法院強制執行罰款和作為人民法院對其采取限制消費措施,不得產生高消費及非生活和工作必需的消費行為的審慎性參考等。

  (記者沙紅翠 特約記者閆盛霆 通訊員賈明義) 

        責任編輯 劉洋
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